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स्थानीय भर्ती में 75 % आरक्षण पर हरियाणा में कानून

स्थानीय भर्ती में 75 % आरक्षण पर हरियाणा में कानून
हरियाणा राज्य स्थानीय उम्मीदवारों का रोजगार अधिनियम, 2020, निजी क्षेत्र की नौकरियों में स्थानीय लोगों को 75% आरक्षण प्रदान करता है।
  • यह आरक्षण केवल उन नौकरियों के लिए लागू है जो प्रति माह 30,000 रुपये से कम वेतन प्रदान करते हैं।
  • यह कानून विभिन्न क्षेत्रों में बड़े घरेलू और बहुराष्ट्रीय निवेशकों के पलायन को गति प्रदान कर सकता है।
  • प्रदेश सरकार ने हरियाणा की प्राइवेट नौकरियों में स्थानीय युवाओं को "75% हिस्सेदारी" देने वाला कानून "हरियाणा राज्य के स्थानीय उम्मीदवारों का नियोजन अधिनियम, 2020" को 06 नवम्बर 2021 को लागू कर दिया गया है, जो 15 जनवरी, 2022 से प्रभावी माना जाएगा।

हरियाणा राज्य स्थानीय उम्मीदवारों के रोजगार अधिनियम, 2020 के बारे में:

  • यह कानून पूरे राज्य को कवर करता है और 10 साल तक प्रभावी रहेगा।
  • यह इन पर लागू होगा: सभी कंपनियां, सोसायटी, ट्रस्ट, लिमिटेड लायबिलिटी पार्टनरशिप फर्म, पार्टनरशिप फर्म, दस या अधिक व्यक्तियों को रोजगार देने वाला कोई भी व्यक्ति और एक इकाई, जैसा कि सरकार द्वारा समय-समय पर अधिसूचित किया जा सकता है।
  • अनुपालन की अवधि 3 माह होगी।
  • गैर-अनुपालन के मामले में, 25,000 और 1,00,000 के बीच का जुर्माना लगाया जाएगा।
  • कानून का लाभ वे लोग उठा सकते हैं जिनके पास हरियाणा का डोमिसाइल है।
  • उम्मीदवारों को एक निर्दिष्ट पोर्टल पर पंजीकरण करना होगा जिससे भर्तियां की जाएंगी।

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अन्य राज्यों में निजी नौकरियों में आरक्षण:

  • मध्य प्रदेश (स्थानीय लोगों को 70% आरक्षण)
  • आंध्र प्रदेश (75% निजी नौकरियां आरक्षित)
  • कर्नाटक (70% निजी नौकरियां और 100% सरकारी नौकरियां आरक्षित)
  • लेकिन उनकी वैधता को सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों के समक्ष चुनौती दी जा रही है और एक आधिकारिक निर्णय की प्रतीक्षा की जा रही है।

संवैधानिक प्रावधान:

  • अनुच्छेद 16 और अनुच्छेद 371 में नौकरियों में आरक्षण का उल्लेख है।
  • अनुच्छेद 16(3): यह कहकर अपवाद का प्रावधान करता है कि संसद किसी विशेष राज्य में नौकरियों के लिए निवास की आवश्यकता को "निर्धारित" करने वाला कानून बना सकती है। यह शक्ति केवल संसद में निहित है, राज्य विधानसभाओं में नहीं। सार्वजनिक रोजगार (निवास के रूप में आवश्यकता) अधिनियम, 1957 को नौकरी के मानदंड के रूप में निवास को समाप्त करने के लिए संसद द्वारा पारित किया गया था। आंध्र प्रदेश, मणिपुर, त्रिपुरा और हिमाचल प्रदेश के लिए कुछ अपवाद बनाए गए थे।
  • अनुच्छेद 371: कुछ राज्यों को अनुच्छेद 371 के तहत विशेष सुरक्षा प्राप्त है। धारा 371 (डी) के तहत आंध्र प्रदेश को निर्दिष्ट क्षेत्रों में "स्थानीय कैडर की सीधी भर्ती" करने की शक्ति है।

निजी नौकरी में स्थानीय लोगों के लिए आरक्षण की आवश्यकता:

  1. उच्च बेरोजगारी दर: सेंटर फॉर मॉनिटरिंग इंडिया इकोनॉमी के अनुसार, फरवरी में हरियाणा में बेरोजगारी दर 26% से अधिक थी। (7% से कम के राष्ट्रीय औसत के मुकाबले।)
  2. स्थानीय लोगों की आजीविका का नुकसान: उद्योगों के बढ़ने से स्थानीय लोगों पर विस्थापन का दबाव हमेशा बना रहता है। वे भूमि अधिग्रहण और कृषि अवसरों के नुकसान के कारण पीड़ित हैं। यह आंध्र प्रदेश द्वारा अग्रेषित तर्क था।
  3. प्रदूषण के प्रमुख शिकार: स्थानीय लोग प्रदूषण या औद्योगिक खतरों के पहले शिकार होते हैं और इसलिए उन्हें नौकरियों पर पहला अधिकार होना चाहिए।
  4. जाति, लिंग जैसे अन्य आधारों पर आरक्षण दिया जाता है: औद्योगीकरण से पीड़ित स्थानीय लोगों को भी सकारात्मक भेदभाव के जाल में लाने की जरूरत है।
  5. अपने नागरिकों के प्रति लोकतांत्रिक सरकार की जिम्मेदारी: इसका उद्देश्य स्थानीय युवाओं को बेहतर रोजगार देकर उन्हें सशक्त बनाना है।
  6. राष्ट्रीय मुद्रीकरण पाइपलाइन (NMP): बढ़ते निजीकरण और एनएमपी को बढ़ावा देने वाला ऐसा कानून अप्रत्याशित होगा। निजी क्षेत्र सार्वजनिक बुनियादी ढांचे का कई तरह से उपयोग करता है जैसे भूमि का रियायती आवंटन, कर छूट आदि। राज्य के पास आरक्षण नीति का पालन करने के लिए उनसे अपेक्षा करने का वैध अधिकार है।

कानून की संवैधानिकता:

निजी क्षेत्र कानून की प्रभावशीलता को चुनौती दे सकता है क्योंकि यह उनके व्यापार को स्वतंत्र रूप से करने के उनके संवैधानिक अधिकारों में हस्तक्षेप करता है। 
  • अनुच्छेद 14 का उल्लंघन: जो भारत के क्षेत्र में कानून के समक्ष समानता या कानूनों की समान सुरक्षा सुनिश्चित करता है।
  • अनुच्छेद 16(1) और 16(2): यह राज्य को धर्म, जाति, जाति, लिंग, जन्म स्थान के आधार पर किसी भी नागरिक के साथ भेदभाव करने से रोकता है।
राज्य सरकारों ने बार-बार निम्नलिखित तर्क दिए हैं।
  • अनुच्छेद 16 (2): चूंकि भाषा को गैर-भेदभाव के मानदंड के रूप में वर्णित नहीं किया गया है, इसलिए राज्यों को राज्य भाषा का ज्ञान अनिवार्य है।
  • सरकारी नौकरियों के बारे में संविधान वार्ता: हरियाणा सरकार के अनुसार, कानून संवैधानिक है क्योंकि यह निजी क्षेत्र में नौकरियों से संबंधित है।

न्यायिक फैसले:

  • डॉ प्रदीप जैन बनाम भारत संघ, 1984: "भूमि के पुत्रों" के लिए कानून को असंवैधानिक करार दिया गया था, लेकिन इस पर स्पष्ट रूप से शासन नहीं किया क्योंकि मामला समानता के अधिकार के विभिन्न पहलुओं पर था।
  • सुनंदा रेड्डी बनाम आंध्र प्रदेश राज्य, 1995: सुप्रीम कोर्ट ने उस नीति को रद्द करने के लिए कहा जिसमें शिक्षा के माध्यम के रूप में तेलुगु के साथ अध्ययन करने वाले उम्मीदवारों को 5% अतिरिक्त वेटेज दिया गया था।
  • राजस्थान में सरकारी शिक्षकों की नियुक्ति: सुप्रीम कोर्ट ने 2002 में राजस्थान में सरकारी शिक्षकों की नियुक्ति को अमान्य कर दिया जिसमें राज्य चयन बोर्ड ने "संबंधित जिले या जिले के ग्रामीण क्षेत्रों से संबंधित आवेदकों" को वरीयता दी।
  • यूपी अधीनस्थ सेवा चयन आयोग मामला: 2019 में, इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने यूपी अधीनस्थ सेवा चयन आयोग (यूपी एसएसएससी) द्वारा एक भर्ती अधिसूचना को रद्द कर दिया। यूपी एसएसएससी अधिसूचना ने उन महिलाओं के लिए वरीयता निर्धारित की है जो अकेले यूपी के "मूल निवासी" हैं।

वैश्विक अभ्यास:

  • कई देश निजी नौकरियों में ऐसे आरक्षण की अनुमति देते हैं।
  • 1964 का अमेरिकी नागरिक अधिकार अधिनियम अदालतों को भेदभाव के शिकार लोगों (स्थानीय लोगों) के लिए मौद्रिक क्षति और राहत का आदेश देने की अनुमति देता है।
  • कनाडा में रोजगार समानता अधिनियम अल्पसंख्यक समूहों को नौकरी से वंचित होने से भी बचाता है।निजी क्षेत्र में भी, सभी संघीय विनियमित उद्योगों में भेदभाव से मूल निवासियों की रक्षा करना।

आलोचना:

  • खराब ईज ऑफ डूइंग बिजनेस: कंपनियों और एसोचैम ने इस तरह के कदमों के कारण सही वेतन पर सही प्रतिभा को काम पर रखने में आ रही दिक्कतों को लेकर चिंता जताई है।
  • लाभ मार्जिन सिकुड़ता है: उप-इष्टतम मानव संसाधन के कारण, उत्पादकता और लाभ मार्जिन नीचे चला जाता है। कंपनियां बाहर जा सकती हैं या आगे निवेश नहीं कर सकती हैं जिससे स्थानीय लोगों के लिए पहले की तुलना में और भी अधिक नौकरी का नुकसान हो सकता है।
  • वैश्विक दौड़ हारना: आरक्षण के परिणामस्वरूप टेक और ऑटोमोटिव कंपनियों से बाहर जाना होगा। गिग और प्लेटफॉर्म कंपनियों पर आरक्षण लागू करने से प्रतिभा की कमी पैदा हो सकती है।
  • कम कर संग्रह: टेक दिग्गज और अन्य उद्योगों को अपना आधार हरियाणा से दूसरे राज्यों में स्थानांतरित करने के लिए मजबूर किया जा सकता है जो उस हद तक राज्य के मौद्रिक संसाधनों को खत्म कर देगा।
  • दूरगामी प्रभाव: यदि अन्य राज्य हरियाणा का अनुसरण करते हैं और उसका अनुसरण करते हैं, तो निश्चित रूप से उद्योगों और देश में प्रतिभा की अत्यधिक कमी होगी। हम पहले ही कपड़ा क्षेत्र में श्रीलंका और बांग्लादेश से हार चुके हैं। चीन से बाहर जाने वाली बहुराष्ट्रीय कंपनियाँ भारत नहीं आई हैं बल्कि वियतनाम, इंडोनेशिया, थाईलैंड, श्रीलंका और बांग्लादेश में स्थानांतरित हो गई हैं। 
  • एकता को खतरा : राज्य में जनशक्ति संसाधनों की मुक्त आवाजाही को रोकने के लिए मिट्टी के बेटे के मुद्दे को उठाना राज्य में मौजूदा उद्योगों पर जबरदस्त प्रतिकूल प्रभाव पड़ना निश्चित है। यह कदम नागरिकों के बीच घर्षण पैदा करेगा।
  • संवैधानिक प्रावधानों के खिलाफ: ये कानून अनुच्छेद 14,16 और 19 के खिलाफ हैं जो भारतीय नागरिकों को देश में कहीं भी काम करने का मौलिक अधिकार प्रदान करते हैं।

आगे का रास्ता और निष्कर्ष:

  • आर्थिक सर्वेक्षण 2016-17 पर प्रकाश डाला गया कि वार्षिक कार्य-संबंधी प्रवासन बढ़कर लगभग 9 मिलियन हो गया। जिससे अर्थव्यवस्था को फायदा हो रहा है। 
  • प्रवासी कामगारों पर मसौदा राष्ट्रीय नीति में कहा गया है प्रवास को विकास के अभिन्न अंग के रूप में स्वीकार किया जाना चाहिए। सरकार की नीतियों में बाधा नहीं होनी चाहिए बल्कि आंतरिक प्रवास को सुविधाजनक बनाने की कोशिश करनी चाहिए।
  • आवास और शहरी गरीबी उपशमन मंत्रालय द्वारा प्रवास पर कार्यदल की रिपोर्ट। इसने तर्क दिया कि कृषि से विनिर्माण और सेवाओं तक की आवाजाही देश में प्रवास की सफलता से स्वाभाविक रूप से जुड़ी हुई है।इस प्रकार, ऐसी नीतियां हमें जनसांख्यिकीय लाभांश का इष्टतम उपयोग करने से रोकेंगी और इस प्रकार क्षेत्रीय असमानता को बढ़ावा देंगी।
  • अंतिम उपाय के रूप में आरक्षण सबसे पहले, नौकरियों की संख्या बढ़ाने के विकल्पों का पता लगाया जाना चाहिए। आरक्षण, यदि कोई हो, 20% - 25% से शुरू होना चाहिए क्योंकि तकनीकी और विशेष कौशल सेट को राज्य के युवाओं के बीच विकसित करने में समय लगेगा।
  • उद्योगों को प्रोत्साहन सरकार: उन उद्योगों को वित्तीय प्रोत्साहन दे सकती है जो स्थानीय युवाओं को प्रशिक्षण देने में निवेश करते हैं। इस तरह के प्रोत्साहन बेहतर के लिए मानव पूंजी का रूप ले सकते हैं।


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