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नौकरशाही में 'लेटरल एंट्री' | ‘Lateral Entry’ into Bureaucracy

नौकरशाही में 'लेटरल एंट्री'
नौकरशाही में 'लेटरल एंट्री' चर्चा में:
  • हाल ही में, संघ लोक सेवा आयोग ने केंद्र सरकार के विभागों में संयुक्त सचिव और 27 निदेशकों के तीन पदों के लिए "राष्ट्र निर्माण में योगदान करने के इच्छुक प्रतिभाशाली और प्रेरित भारतीय नागरिकों से" आवेदन मांगते हुए एक विज्ञापन जारी किया।
  • ये व्यक्ति, जो सरकारी सचिवालय में "लेटरल एंट्री" करेंगे, उन्हें तीन से पांच साल के लिए अनुबंधित किया जाएगा। ये पद "अनारक्षित" थे, जिसका अर्थ है कि एससी, एसटी और ओबीसी के लिए कोई कोटा नहीं था।

नौकरशाही में 'लेटरल एंट्री' क्या है?

  • नौकरशाही में 'लेटरल एंट्री' विशेष रूप से वित्त, अर्थव्यवस्था और बुनियादी ढांचे के क्षेत्रों में मंत्रालयों के मध्य स्तर में उच्च विशेषज्ञता वाले बाहरी लोगों की नियुक्ति है।
  • नीति आयोग ने अपने तीन साल के एक्शन एजेंडा में, और सेक्टोरल ग्रुप ऑफ सेक्रेटरीज (एसजीओएस) ने फरवरी 2017 में प्रस्तुत अपनी रिपोर्ट में केंद्र सरकार में मध्य और वरिष्ठ प्रबंधन स्तर पर कर्मियों को शामिल करने की सिफारिश की थी।
  • ये 'पार्श्व प्रवेशकर्ता' केंद्रीय सचिवालय का हिस्सा होंगे, जिसमें सामान्य तौर पर अखिल भारतीय सेवाओं/केंद्रीय सिविल सेवाओं के केवल करियर नौकरशाह होते हैं।
  • नियुक्तियां मुख्य रूप से निदेशक, संयुक्त सचिव और उप सचिव के पदों के लिए की जानी हैं।
  • कैबिनेट की नियुक्ति समिति (एसीसी) द्वारा नियुक्त एक संयुक्त सचिव, विभाग में तीसरा सर्वोच्च रैंक (सचिव और अतिरिक्त सचिव के बाद) होता है, और विभाग में एक विंग के प्रशासनिक प्रमुख के रूप में कार्य करता है।
  • निदेशकों का पद संयुक्त सचिव से नीचे का होता है।

नौकरशाही में 'लेटरल एंट्री' के फायदे:

नए विचार और प्रतिस्पर्धात्मक वातावरण- 
  • वरिष्ठ प्रबंधन पदों पर सिविल सेवकों का वर्तमान एकाधिकार नए विचारों के प्रवाह में बाधा उत्पन्न कर रहा है।
  • यह विशेषज्ञता प्राप्त करने और दक्षता लाने के लिए सिविल सेवकों को बढ़ावा देगा।
भर्तियों की संख्या में कमी- 
  • भारत में 24 राज्य संवर्गों में IAS अधिकारियों की लगभग 20% कमी है। (बसवान समिति)
  • अंतर को पाटने के लिए नियुक्तियों की संख्या नगण्य है, विशेष रूप से भारत में सिविल सेवकों की कमी का सामना करना पड़ रहा है।
  • भारतीय प्रशासनिक सेवा में रिक्तियां बढ़ी हैं, क्योंकि उदारीकरण के बाद अधिकारियों की भर्ती में कमी आई है।
  • लेटरल एंट्री ऐसे पदों को अल्पावधि में भर सकती है।
बाहरी अनुभव और प्रतिभा: 
  • बाहरी लोगों को वित्त क्षेत्र में बहुत सफल पाया गया है।
  • डोमेन क्षेत्र में विशिष्ट ज्ञान और विशेषज्ञता" बहुत मददगार हो सकती है।
  • कई सफल आरबीआई गवर्नरों ने लेटरल एंट्री के माध्यम से प्रवेश किया। जैसे रघुराम राजन, सी रंगराजन, आदि।
  • आधार परियोजना का नेतृत्व नंदन नीलेकणी कर रहे थे जो एक बाहरी व्यक्ति था।
एक पुरानी प्रथा: 
  • केंद्र और राज्य दोनों ने सलाहकारों और सलाहकारों को तदर्थ आधार पर, निश्चित कार्यकाल या ओपन-एंडेड आधार पर नियुक्त किया है।

नौकरशाही में 'लेटरल एंट्री' की आलोचना:

आईएएस/आईपीएस लॉबी का विरोध: 
  • पार्श्व प्रवेशकों ने आईएएस लॉबी का समर्थन हासिल करने के लिए संघर्ष किया है।
  • इससे संगठन का सुचारू संचालन बाधित होता है।
विभिन्न कार्य संस्कृति: 
  • निजी क्षेत्र की कार्य संस्कृति के आदी पार्श्व प्रवेशकों को सरकारी कार्यों की प्रक्रियाओं और गतिशीलता को समझना मुश्किल लगता है।
प्रशिक्षण और फील्ड अनुभव की कमी: 
  • आईएएस/आईपीएस अधिकारियों को ठीक से प्रशिक्षित किया गया है और नौकरी के लिए आवश्यक क्षेत्र का अनुभव है।
  • यह पार्श्व प्रवेशकों में गायब है।
  • नौकरियों की तदर्थ प्रकृति के कारण दीर्घकालिक जवाबदेही का अभाव।
कोई आरक्षण नहीं - 
  • एससी, एसटी और ओबीसी का प्रतिनिधित्व करने वाले समूहों ने इस तथ्य का विरोध किया है कि इन नियुक्तियों में कोई आरक्षण नहीं है।
  • नौकरशाही के राजनीतिकरण के कारण चयन प्रक्रिया में पारदर्शिता का अभाव।

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