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National Interlinking of Rivers Authority (NIRA)

National Interlinking of Rivers Authority (NIRA)

नेशनल इंटरलिंकिंग ऑफ रिवर अथॉरिटी (NIRA) क्या है?

  • यह देश में नदी जोड़ने की परियोजनाओं की योजना, जांच, वित्त पोषण और कार्यान्वयन के लिए एक स्वतंत्र स्वायत्त निकाय है।
  • यह मौजूदा राष्ट्रीय जल विकास एजेंसी (NWDA) की जगह लेगा और सभी नदी जोड़ने वाली परियोजनाओं के लिए एक छत्र निकाय के रूप में कार्य करेगा।
  • इसकी अध्यक्षता भारत सरकार के सचिव स्तर के अधिकारी द्वारा की जानी है।
  • कार्य: पड़ोसी देशों और संबंधित राज्यों और विभागों के साथ समन्वय और नदी जोड़ने वाली परियोजनाओं और उनके कानूनी पहलुओं के तहत पर्यावरण, वन्य जीवन और वन मंजूरी से संबंधित मुद्दों पर भी अधिकार होंगे।इसके पास धन जुटाने और उधार ली गई धनराशि या जमा पर प्राप्त धन या ब्याज पर दिए गए ऋण के भंडार के रूप में कार्य करने की शक्ति होगी। इसके पास व्यक्तिगत लिंक परियोजनाओं के लिए एक विशेष प्रयोजन वाहन (एसपीवी) स्थापित करने की शक्ति भी होगी।

भारत में नदी-जोड़ने की उत्पत्ति और पहल:

  • पृष्ठभूमि: भारतीय उपमहाद्वीप में नदियों को आपस में जोड़ने का विचार कम से कम 150 वर्ष पुराना है।
  • भारत में ब्रिटिश राज के दौरान, एक ब्रिटिश जनरल और सिंचाई इंजीनियर, सर आर्थर कॉटन ने सबसे पहले नौवहन उद्देश्यों के लिए गंगा और कावेरी को जोड़ने का सुझाव दिया था।
  • 1970 के दशक में, एक नदी से अधिशेष पानी को पानी की कमी वाले क्षेत्र में स्थानांतरित करने का विचार तत्कालीन केंद्रीय सिंचाई मंत्री (पहले जल शक्ति मंत्रालय को सिंचाई मंत्रालय के रूप में जाना जाता था) द्वारा प्रस्तावित किया गया था।
  • राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य योजना (एनएनपी) का निर्माण: यह तत्कालीन सिंचाई मंत्रालय (अब जल शक्ति मंत्रालय) द्वारा अगस्त 1980 में जल के अंतर-बेसिन हस्तांतरण के माध्यम से जल संसाधन विकास के लिए, जल अधिशेष बेसिन से पानी की कमी वाले बेसिन में पानी स्थानांतरित करने के लिए तैयार किया गया था।
  • एनपीपी में दो घटक शामिल थे:
  • हिमालयी नदियों का विकास: यह भारत और नेपाल में मुख्य गंगा और ब्रह्मपुत्र नदियों और उनकी प्रमुख सहायक नदियों पर भंडारण जलाशयों के निर्माण की परिकल्पना करता है ताकि बाढ़ नियंत्रण के अलावा सिंचाई और जल-विद्युत उत्पादन के लिए मानसून के प्रवाह को संरक्षित किया जा सके। लिंक पश्चिम में कोसी, गंडक और घाघरा के अधिशेष प्रवाह को स्थानांतरित करेंगे।
  • ब्रह्मपुत्र-गंगा लिंक गंगा के शुष्क-मौसम प्रवाह को बढ़ाएगा।
  • गंगा और यमुना को आपस में जोड़ने के कारण उपलब्ध होने वाले अधिशेष प्रवाह को हरियाणा, राजस्थान और गुजरात के सूखाग्रस्त क्षेत्रों में स्थानांतरित करने का प्रस्ताव है।
  • प्रायद्वीपीय नदियों का विकास: प्रायद्वीपीय नदियों के विकास का मुख्य घटक "दक्षिणी जल ग्रिड" है जिसकी परिकल्पना महानदी, गोदावरी, कृष्णा, पेन्नार और कावेरी नदियों को जोड़ने के लिए की गई है।
  • प्रायद्वीपीय घटक में निम्नलिखित चार भाग शामिल हैं: महानदी और गोदावरी के अधिशेष प्रवाह को कृष्णा, पेन्नार, कावेरी और वैगई की ओर मोड़ना। केरल और कर्नाटक की पश्चिम की ओर बहने वाली नदियों को पूर्व की ओर मोड़ना।
  • एनपीपी के तहत, राष्ट्रीय जल विकास एजेंसी (एनडब्ल्यूडीए) ने व्यवहार्यता रिपोर्ट (एफआर) तैयार करने के लिए 30 लिंक (16 प्रायद्वीपीय घटक के तहत और 14 हिमालयी घटक के तहत) की पहचान की है।
  • केन-बेतवा लिंक परियोजना राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य योजना (एनपीपी) के तहत नदियों को आपस में जोड़ने की पहली परियोजना है।
  • इस परियोजना में मध्य प्रदेश के पन्ना जिले में केन नदी से अधिशेष पानी उत्तर प्रदेश में बेतवा नदी में स्थानांतरित करना शामिल है।
  • ये दोनों नदियाँ यमुना की सहायक नदियाँ हैं।

नदी को आपस में जोड़ने के लाभ:

  • असमान जल उपलब्धता को संतुलित करना: देश का अधिकांश भाग मानसून पर निर्भर है और विभिन्न क्षेत्रों में वर्षा की मात्रा व्यापक रूप से भिन्न होती है।
  • इसलिए, परस्पर जोड़ने से असमान पानी की उपलब्धता को संतुलित करने में मदद मिलेगी।
  • रसद की कमी को पूरा करें: नदी परियोजनाओं को आपस में जोड़ने से भारत को अधिक अंतर्देशीय जलमार्ग बनाकर कनेक्टिविटी बढ़ाने में मदद मिल सकती है, इसलिए रसद की कमी को पूरा किया जा सकता है।
  • यह सुनिश्चित करेगा कि पानी की कमी देश के विकास में बाधक न बने।
  • सूखे और बाढ़ से निपटता है
  • भारतीय नदियों को आपस में जोड़ने का उद्देश्य भारत की नदियों को जलाशयों और नहरों के नेटवर्क से जोड़ना है और इसलिए कुछ हिस्सों में लगातार बाढ़ और भारत के अन्य हिस्सों में पानी की कमी को कम करना है।
  • साल भर नौवहन, रोजगार सृजन और जल विद्युत उत्पादन।

शामिल मुद्दे:

  • पारिस्थितिकी को नुकसान: नदियों के प्राकृतिक प्रवाह में परिवर्तन का उन सभी वनस्पतियों और जीवों, आर्द्रभूमि और बाढ़ के मैदानों पर प्रभाव पड़ेगा जो नदी प्रणाली से जटिल रूप से जुड़े हुए हैं।
  • ऐसी परियोजना का दीर्घकालिक पर्यावरणीय प्रभाव एक प्रमुख चिंता का विषय है
  • बांधों के निर्माण से हिमालय के जंगलों को खतरा हो सकता है और मानसून प्रणाली के कामकाज पर असर पड़ सकता है।
  • भूकंपीय निहितार्थ: इतनी भारी मात्रा में पानी के हस्तांतरण से जंगल और जलाशयों के लिए भूमि जलमग्न हो जाएगी, और अरबों लीटर पानी का वजन हिमालयी क्षेत्र में भूकंपीय प्रभाव भी हो सकता है।
  • राज्यों के बीच असहमति: राज्य इस बात पर सहमत नहीं हो सके कि पानी कैसे साझा किया जाएगा, खासकर गैर-मानसून महीनों में।
  • भारत में पानी एक राज्य का विषय है, और भले ही केंद्र को राष्ट्रीय हितों की सेवा के लिए एक अंतर-राज्यीय नदी को अपने नियंत्रण में लाने का अधिकार है, लेकिन राज्यों के भारी प्रतिरोध के कारण इसने कभी भी प्रभावी रूप से ऐसा नहीं किया है।
  • उच्च लागत: लिंक नहरों के निर्माण से लेकर निगरानी और रखरखाव के बुनियादी ढांचे तक नदी को जोड़ना एक महंगा व्यवसाय है।
  • उत्तर से दक्षिण नदियों को आपस में जोड़ना शारीरिक रूप से चुनौतीपूर्ण है। विंध्य पर्वत द्वारा लगाए गए अवरोध से उत्तर और दक्षिण अक्ष के साथ पानी उठाना महंगा हो जाता है।
  • स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं की भूमि और आजीविका के लिए खतरा
  •  नदी जोड़ने की परियोजनाएं न केवल उत्तरी नदियों के प्रवाह को कम करेंगी बल्कि डेल्टा में नदियों द्वारा जमा तलछट को भी काफी कम करेंगी।
  • उपजाऊ डेल्टा खतरे में होंगे, तटीय कटाव से स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं की भूमि और आजीविका को खतरा होने की आशंका है।

आगे का रास्ता:

  • नदियों को आपस में जोड़ने की आवश्यकता और व्यवहार्यता को मामला दर मामला आधार पर देखा जाना चाहिए, जिसमें संघीय मुद्दों को आसान बनाने पर पर्याप्त जोर दिया जाना चाहिए।
  • जल क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी भागीदारी का परिचय दें और कम से कम संचालन और रखरखाव लागत की वसूली के लिए जल शुल्क में संशोधन करें।
  • भूजल प्रबंधन में व्यवहार परिवर्तन और सामुदायिक जुड़ाव को प्रोत्साहित करने के लिए एक सहभागी दृष्टिकोण।
  • नदियों को आपस में जोड़ने से बड़े पैमाने पर लोगों और जानवरों का विस्थापन हो सकता है।
  • इसलिए सरकार द्वारा उचित पुनर्वास उपाय किए जाने चाहिए।
  • विशेष रूप से जैव विविधता के संबंध में इस परिमाण की एक परियोजना के मामले में परियोजना और पर्यावरण पर इसके प्रभाव का सावधानीपूर्वक वैज्ञानिक मूल्यांकन आवश्यक है।

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