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तस्करी पर SCO का प्रोटोकॉल

तस्करी पर SCO का प्रोटोकॉल
हाल ही में, शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) के सदस्य देशों ने नई दिल्ली में आयोजित अपनी 19वीं बैठक (अभियोजक जनरल की) में, मानव तस्करी, विशेष रूप से महिलाओं और बच्चों के बढ़ते खतरे को रोकने और मुकाबला करने में सहयोग को मजबूत करने के लिए एक प्रोटोकॉल अपनाया है।

प्रोटोकॉल की मुख्य विशेषताएं:

  • विशेष रूप से महिलाओं और बच्चों में अवैध व्यापार के बढ़ते खतरे को रोकने और उसका मुकाबला करने में सहयोग को मजबूत करना।
  • व्यक्तियों, विशेषकर महिलाओं और बच्चों के अवैध व्यापार के खतरे से निपटने के लिए राष्ट्रीय विधान का आदान-प्रदान जारी रखें।
  • अवैध व्यापार के पीड़ितों को उनकी क्षमता के भीतर सुरक्षा और सहायता प्रदान करना।
  • अभियोजकों के प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण के क्षेत्र में एससीओ सदस्य राज्यों के शैक्षिक (प्रशिक्षण) संगठनों (संस्थाओं) के बीच सहयोग विकसित करना, जिनकी क्षमता में विशेष रूप से महिलाओं और बच्चों में तस्करी का मुकाबला करना शामिल है।
  • व्यक्तियों, विशेषकर महिलाओं और बच्चों की तस्करी के खतरे का मुकाबला करने और उससे निपटने के लिए वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग सहित द्विपक्षीय और बहुपक्षीय गतिविधियों का संचालन करना। 

भारत सरकार द्वारा किए गए उपाय: 

  • एंटी ट्रैफिकिंग सेल (एटीसी): 2006 में गृह मंत्रालय (एमएचए) में स्थापित किया गया था, जो मानव तस्करी के अपराध से निपटने के लिए राज्य सरकारों द्वारा विभिन्न निर्णयों को संप्रेषित करने और कार्रवाई पर अनुवर्ती कार्रवाई के लिए एक केंद्र बिंदु के रूप में कार्य करता है।
  • देशभर के 10,000 पुलिस थानों में महिला हेल्प डेस्क की स्थापना की गई।
  • एमएचए ने एक व्यापक योजना के तहत प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण के माध्यम से व्यक्तियों की तस्करी के खिलाफ भारत में कानून प्रवर्तन प्रतिक्रिया को मजबूत करने के लिए देश के 270 जिलों के लिए मानव तस्करी विरोधी इकाइयों की स्थापना के लिए धन जारी किया है।
  • क्षमता निर्माण को सुदृढ़ बनाना: कानून प्रवर्तन एजेंसियों के क्षमता निर्माण को बढ़ाना और उनमें जागरूकता पैदा करना।
  • न्यायिक संगोष्ठी: निचली अदालत के न्यायिक अधिकारियों को प्रशिक्षित और संवेदनशील बनाने के लिए, मानव तस्करी पर न्यायिक संगोष्ठी उच्च न्यायालय स्तर पर आयोजित की जाती है।
  • इसका उद्देश्य मानव तस्करी से संबंधित विभिन्न मुद्दों के बारे में न्यायिक अधिकारियों को संवेदनशील बनाना और त्वरित अदालती प्रक्रिया सुनिश्चित करना है।
  • अब तक 11 न्यायिक संवाद चंडीगढ़, दिल्ली, हिमाचल प्रदेश, महाराष्ट्र, छत्तीसगढ़, तमिलनाडु, आंध्र प्रदेश, बिहार, उत्तर प्रदेश, झारखंड और ओडिशा में आयोजित किए जा चुके हैं।
  • भारत सरकार द्वारा शुरू किए गए विभिन्न कार्यक्रम और योजनाएं जैसे: उज्ज्वला, स्वाधार गृह योजना, सखी, महिला हेल्पलाइन का सार्वभौमिकरण, हिंसा से प्रभावित महिलाओं की चिंताओं को दूर करने के लिए एक सहायक संस्थागत ढांचा और तंत्र प्रदान करना। 

चुनौतिया:

  • अवैध व्यापार में आधिकारिक संलिप्तता एक चिंता का विषय बनी हुई है: मानव तस्करी के मामलों में दोषसिद्धि की सफलता दर बहुत खराब है और भारत में तस्करों के बरी होने की दर 73 प्रतिशत के उच्च स्तर पर बनी हुई है।
  • भारत में पुलिस ने किशोर न्याय अधिनियम और आईपीसी की अन्य धाराओं के तहत तस्करी के मामले दर्ज करना जारी रखा, जिसने कई प्रकार के जबरन श्रम को अपराधी बना दिया।
  • हालांकि, इन प्रावधानों को असमान रूप से लागू किया गया था और उनके कुछ निर्धारित दंड पर्याप्त रूप से कड़े नहीं थे, केवल जुर्माना या छोटी जेल की सजा की अनुमति थी। यह मसौदा विधेयक द्वारा संबोधित किया जा सकता है।
  • तीन भारतीय राज्यों ने तस्करी के सभी मामलों में से एक तिहाई मामलों की सूचना दी, लेकिन इसकी सबसे अधिक संभावना "बड़ी तस्करी की समस्याओं के बजाय उन राज्यों और क्षेत्रों में अधिक परिष्कृत रिपोर्टिंग" के कारण थी। बेहतर रिपोर्टिंग तंत्र की आवश्यकता है।
  • सरकार द्वारा संचालित या वित्त पोषित आश्रयों के ऑडिट के प्रयास अपर्याप्त रहे और पीड़ितों, विशेष रूप से बच्चों के लिए सुरक्षा में महत्वपूर्ण कमियों का समाधान नहीं किया गया।
  • कई पीड़ितों ने केंद्र सरकार द्वारा अनिवार्य मुआवजा प्राप्त करने के लिए वर्षों तक इंतजार किया और अक्सर राज्य और जिला कानूनी कार्यालयों ने मुआवजे का अनुरोध नहीं किया या आवेदन दाखिल करने में पीड़ितों की सहायता नहीं की।
  • कुछ विदेशी तस्करी पीड़ित लंबी या गैर-मौजूद प्रत्यावर्तन प्रक्रियाओं के कारण वर्षों तक सरकारी आश्रयों में रहे।

Shanghai Cooperation Organisation (SCO) के बारे में:

  • SCO यूरेशियन राष्ट्रों का एक स्थायी अंतर-सरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठन है, जिसका सचिवालय बीजिंग में है।
  • वे विश्व की आबादी का 40% और विश्व सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 20% और विश्व के लगभग 22% भूभाग का प्रतिनिधित्व करते हैं।
  • यह एक राजनीतिक, आर्थिक और सैन्य संगठन है जिसका उद्देश्य क्षेत्र में शांति, सुरक्षा और स्थिरता बनाए रखना है।
  • एससीओ की आधिकारिक भाषाएं रूसी और चीनी हैं।
  • वर्तमान में इसके 8 सदस्य हैं जिनमें नवीनतम भारत और पाकिस्तान हैं जिन्हें 2017 में सदस्य बनाया गया था।
  • नोट: तुर्कमेनिस्तान एससीओ का पक्षकार नहीं है।
  • 4 ऑब्जर्वर स्टेट्स और मल्टीपल डायलॉग पार्टनर्स हैं।
  • उत्पत्ति: भारत और पाकिस्तान को शामिल करने के लिए शंघाई फाइव से SCO तक की यात्रा 
  • Shanghai Five: शंघाई फाइव 196 में 4 पूर्व यूएसएसआर गणराज्यों और चीन के बीच सीमा सीमांकन और विसैन्यीकरण वार्ता की एक श्रृंखला से उभरा। कजाकिस्तान, चीन, किर्गिस्तान, रूस और ताजिकिस्तान शंघाई फाइव के सदस्य थे। इसका उद्देश्य सीमाओं पर स्थिरता सुनिश्चित करना था। 
  • Shanghai Cooperation Organisation: 2001 में उज्बेकिस्तान के समूह में शामिल होने के साथ, शंघाई फाइव का नाम बदलकर एससीओ कर दिया गया। एससीओ चार्टर 2002 में हस्ताक्षरित किया गया था और 2003 में लागू हुआ था। यह एक वैधानिक दस्तावेज है जो संगठन के लक्ष्यों और सिद्धांतों के साथ-साथ इसकी संरचना और मुख्य गतिविधियों की रूपरेखा तैयार करता है। 
  • भारत और पाकिस्तान: भारत और पाकिस्तान दोनों शुरू में पर्यवेक्षक राज्य थे। दोनों को 2017 में पूर्ण सदस्यता दी गई थी। 

शंघाई सहयोग संगठन की संरचना:

  • राज्य परिषद के प्रमुख: यह सर्वोच्च एससीओ निकाय है जो अपने आंतरिक कामकाज और अन्य राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ इसकी बातचीत का फैसला करता है। यह समकालीन अंतरराष्ट्रीय मुद्दों पर भी विचार करता है।
  • सरकारी परिषद के प्रमुख: यह बजट को मंजूरी देता है, एससीओ के भीतर बातचीत के आर्थिक क्षेत्रों से संबंधित मुद्दों पर विचार करता है और निर्णय लेता है।
  • विदेश मंत्री परिषद: यह दिन-प्रतिदिन की गतिविधियों से संबंधित मुद्दों पर विचार करती है।
  • क्षेत्रीय आतंकवाद विरोधी संरचना (RATS): इसकी स्थापना आतंकवाद, अलगाववाद और उग्रवाद से निपटने के लिए की गई थी।
  • एससीओ सचिवालय: यह बीजिंग में स्थित है। यह सूचनात्मक, विश्लेषणात्मक और संगठनात्मक सहायता प्रदान करता है।

भारत के लिए SCO का महत्व: 

  • क्षेत्रीय एकीकरण: एससीओ क्षेत्रीय एकीकरण हासिल करने, सीमाओं के पार कनेक्टिविटी और स्थिरता को बढ़ावा देने में मदद कर सकता है। इसके अलावा, यह भारत को रूस जैसे दोस्तों और चीन और पाकिस्तान जैसे विरोधियों के साथ बहुपक्षीय बातचीत करने में भी मदद करता है।
  • क्षेत्रीय संपर्क: हालांकि भारत सीपीईसी के कारण सीमा और सड़क पहल का विरोध करता है, लेकिन वह मध्य एशियाई राष्ट्रों के साथ संपर्क के महत्व को समझता है। अफगानिस्तान और पाकिस्तान अभी प्रतिकूल हैं, एससीओ मध्य एशिया के साथ संपर्क में मदद कर सकता है।
  • सुरक्षा: आरएटीएस खुफिया जानकारी साझा करने, कानून प्रवर्तन और सर्वोत्तम प्रथाओं और प्रौद्योगिकियों को विकसित करने की दिशा में काम करके भारत को अपनी आतंकवाद विरोधी क्षमताओं में सुधार करने में मदद कर सकता है। एससीओ के माध्यम से भारत नशीली दवाओं की तस्करी और छोटे हथियारों के प्रसार पर भी काम कर सकता है।
  • आतंकवाद और कट्टरपंथ की चुनौतियाँ: अफगानिस्तान में तालिबान और आईएसकेपी सहित पूरा मध्य एशिया जानता है जो क्षेत्रीय सहयोग को अनिवार्य करता है।
  • भू-राजनीतिक लाभ: मध्य एशिया भारत के विस्तारित पड़ोस का हिस्सा है और एससीओ भारत को "कनेक्ट सेंट्रल एशियन पॉलिसी" को आगे बढ़ाने का अवसर प्रदान करता है। यह भारत को यूरेशिया में चीन के लगातार बढ़ते प्रभाव पर रोक लगाने में भी मदद करेगा।

तस्करी पर SCO का प्रोटोकॉल


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